船营区人民法院工作报告
——2016年11月25日在船营区第十八届
人民代表大会第一次会议上
代院长 王慧鸣
各位代表:
现在，我代表船营区人民法院向大会报告工作，请予审议。
五年来，我院在区委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，严格履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展，为辖区经济发展、社会稳定提供了有力司法保障。
一、牢记公正司法职业使命，忠诚履行审判职责
五年来，共办理案件27105件，结案率90.2%，涉案标的282.85亿元。结案率、调撤率等多项指标均居地区前列。
依法惩治刑事犯罪，促进“平安船营”建设。重点打击严重影响区域安全稳定和扰乱经济社会秩序犯罪，依法审结了舆论高度关注的王刚等16人涉及敲诈勒索等多项罪名的团伙犯罪案、涉案标的近7亿元的天津盈鑫股权投资公司及雷双庆等15人组织领导传销活动案等一批重大疑难案件。五年来，共审结刑事案件1870件，判处罪犯2639人。扎实开展未成年人犯罪预防矫治工作，在全省率先开通了“船营少审”微信公众平台，坚持送法进校园，定期回访帮教未成年人罪犯。共建立法制教育基地13个，受教育达5万余人次，帮助65名未成年人罪犯重返校园，9人考入大学。我院刑事审判庭被中华全国妇女联合会授予“巾帼文明岗”称号，未成年人刑事审判庭被最高法院评为“全国法院少年法庭工作先进集体”。
有效化解民商事纠纷，促进“和谐船营”建设。五年来，共审结民商事案件18980件，结案率92.6%，调撤率71%。妥善办结了社会高度关注的朱丽杰等56人、姜彬等119人涉及劳动争议、房屋买卖合同纠纷等群体性诉讼案件，依法办结了上访十年之久的刘丽梅诉中心医院医疗事故损害赔偿案，成功化解了在全国有较大舆论影响的钟音社会捐赠款继承案，及时调解了吉林豪门科技有限公司与中铁隧道股份有限公司货款纠纷案，一大批矛盾突出、对抗激烈的案件得以案结事了。积极服务农村改革发展，深入“司法便民服务点”就地调解、审判，累计调撤土地承包、三户联保贷款等涉农案件1113件，促进了农村稳定发展。道路交通事故巡回法庭以交警大队为阵地，提供咨询、调解、审理等“一站式”服务，为当事人高效解决纠纷提供了便利。我院两个民事审判庭多次被上级法院记功、嘉奖。
妥善解决行政争议，促进“法治船营”建设。五年来，共办结行政案件1073件，结案率95%，协调当事人撤诉或行政机关改变具体行政行为案件433件，和解撤诉率达40.4%。成功调处了市吉隆公路客运公司诉市运输管理处行政许可纠纷等案件，减轻了原告诉累，节约了行政资源。设立城市管理法庭，办结非诉行政执行案件766件，提升了城市管理执法效能。开展“法律指导机关行”活动，近年来，为市人社局、市安监局、区法制办、区征收办等多家机关提供法律指导百余次，向行政机关发出司法建议20余条。我院行政审判工作的规范化管理和城市管理法庭作为审判管理的创新模式，受到最高院行政庭、省高院领导高度评价。
着力推进执行工作，促进“诚信船营”建设。五年来，共执结执行案件5101件，结案率88%，执结标的11.7亿多元。按照最高法院提出的“用两到三年时间，基本解决执行难问题”的工作目标，我院不断创新执行方法，采取 “曝光执行”、“限制高消费”、“连环惩戒”等举措，公布失信被执行人信息1536人次、限制高消费582人次、拘留109人，极大地提高了被执行人自动履行法律义务的比例。开展 “涉民生案件集中执行”、“集中清理执行积案”等专项活动，成功执结了马军等121名农民工申请执行劳务费案、赵桂芝等19人申请执行工资款案等多起民生案件。执行工作多项创新做法被最高法院《执行工作动态》刊载，积案清理工作得到最高法院充分肯定，我院执行局被省高院荣记“集体二等功”。
二、牢固树立服务大局意识，护航经济社会发展
五年来，我院紧紧围绕区委、区政府工作主线，勇于担当，积极作为，为优化经济发展环境提供有力司法保障。
找准服务大局最佳结合点。选派专人积极为区政府提供司法服务，协助区政府规范房屋征收工作流程和审查机制。依法支持民心家园二期、越山路棚户区改造、昆明街棚户区改造等市、区重点项目建设，并对寇桂荣、任风杰等恶意阻挠工程推进、骗取补偿钱款的钉子户坚决给予刑事打击，保障了项目建设有序高效推进。审慎办理吴宪臣诉吉林市无线电元件厂破产清算组补偿款纠纷案，及时为市政府安置破产企业职工扫除了障碍。开展 “法企共建”活动，与春光牧业工商集团有限公司等二十余家重点民营企业建立结对帮扶关系，对德胜、北极等四个街道60余户企业走访问需，为金融机构清回不良信贷款1.2亿多元。
探索破解信访难题最佳着力点。建立“五项工作制度”，坚持“五心工作法”，强力化解疑难信访。通过公开听证、劝息救助、甄别打处等举措，妥善化解了孙长太等人房屋征收补偿案、金艳茹医疗损害赔偿案、张洪刚交通肇事案、王艳苏房屋腾迁案等一大批疑难信访案件。依法打处关凤珍、刘艳华等无理缠访、闹访10余人，整治了涉诉信访环境。五年来，共化解信访案件109件，办结人大、政法委、上级法院等部门交办案件76件，实现了 “退位减量”工作目标。我院先后被区委、区政府评为 “信访工作先进单位”、“信访工作标兵单位”。
寻求推进社会治理最佳着眼点。坚持宽严相济刑事政策，对522名具有法定从宽情节的被告人依法适用非监禁刑，交由司法行政部门进行社区矫正。加强人权司法保障，为158名符合法律援助条件的被告人指定辩护人，为经济困难当事人减缓免诉讼费254万元，调解刑事附带民事诉讼案件296件，调撤率达94.5%。加大普法力度，累计进社区普法50余次，发放法制宣传材料3000余册，提供法律咨询2000余人次，在电台、电视台、网络等媒体刊播典型案例20余件，收到良好社会效果。我院先后被市委、市政府评为 “基层平安建设先进单位”、“维护社会稳定先进集体”。
三、秉承科学高效价值理念，深入推进工作创新
五年来，我院始终秉持开拓创新精神，聚精会神抓改革，发展动力不断增强。
有序推进司法体制改革。按照司法改革工作要求，将法院人员分为员额制法官、审判辅助人员、司法行政人员三大类，我院根据上级法院改革要求，确立了40%、46%、14%的人员分类比例，并通过考试考核等程序，选任了47名员额法官，初步实现了人员分类管理。严格落实司法责任制，制定了《船营区人民法院审判责任制实施办法》等5个规范性文件，实行法官办案质量终身负责制和错案责任追究制，院庭长不再对其未参加审理案件的裁判文书进行签发，实现了 “让审理者裁判、由裁判者负责”的改革精神。完善审判权监督机制，建立专业法官会议制度，为合议庭正确理解和适用法律提供咨询意见，统一裁判尺度。司改后，院庭长办案1834件，同比提高42.4%，审判委员会讨论案件范围进一步缩减，直接由独任法官、合议庭裁判的案件比例达97.4%，法官的责任意识明显增强、办案质效明显提升。
深入推进立案登记制改革。严格执行立案登记标准，对符合法定条件的起诉，当场登记立案；对需要补充材料的，一次性告知。在诉讼服务大厅设立导诉台，印发《立案登记制十问答》宣传手册，配备专人为当事人提供引导、咨询、释明服务。安置LED电子显示屏、触摸查询屏并设置了“POS机”缴费系统，当事人可借助设备终端快速了解诉讼信息，取得了良好实践效果。自2015年5月1日实施立案登记制改革以来，我院累计接待群众9000余人次，新收案件8810件，当场立案8709件，当场立案率98.9%，切实解决了“立案难”问题。我院立案登记制改革工作得到省人大常委会调研组高度评价，立案庭多次被上级法院记功、嘉奖。
稳步推进电子法院建设。加大法院信息化3.0版建设力度，运用“互联网+”提升诉讼效能。建成科技法庭2个，实现了庭审过程同步录音录像。打造“网上诉讼服务中心”，实现数字法院业务应用系统、网上立案系统、电子公文传输系统一网融合。截止目前，网上立案4581件，卷宗挂载29118件，挂载率达87%。全面落实审判流程、裁判文书、执行信息“三公开”。累计在互联网平台公开各类司法信息10266条，公开裁判文书13512份。建立网络查控中心，及时发现财产线索1982条，实行网络司法拍卖，在淘宝网成功拍卖标的物8个，成交金额1928.6万元，充分实现了当事人的合法权益。
四、始终坚持党的绝对领导，有力凝聚发展合力
五年来，我院始终坚持发挥党建引领作用，不断加强自身建设，法院发展根基不断夯实。
全面加强队伍建设。坚持把开展党的群众路线、“两学一做”等专题学习教育融入队伍管理新常态。班子成员带头参加学习，严格遵守党纪党规，认真执行“三重一大”议事制度，做忠诚干净担当领导干部。率先实行“党支部建在法庭上”，开展了 “创建文明庭室”、“向宪法宣誓”、 “做合格法官讨论”等活动，筑牢了干事创业思想基础。深入推进 “干部下基层”、 “促发展、惠民生”、“脱贫攻坚”等活动。五年来，累计筹集资金90余万元，帮助帮扶对象盖建住房、整修水渠、新建村部、产业脱贫，得到群众一致称赞。我院创设的“支部联合活动”机制荣获全国法院党建创新优秀案例，院集体被市委、市政府评为“干部下基层活动先进集体”。
强力推进廉政建设。严格落实从严治党“两个责任”和 领导干部“一岗双责”。构建 “五层监控法”，切实加强对热点部门和权力相对集中岗位不廉风险的监督与防范。开通了“船营法院纪检监察”微信公众平台，组织干警到省监狱参观，建立廉政档案，提醒干警时刻绷紧“廉政弦”。深入开展 “司法行为规范年”、“节日廉洁承诺”、“四纠四查四促”等活动，积极营造廉洁司法从业氛围。我院被省纪委评为“百佳廉政文化建设示范点”，被省高院评为“纪检监察工作先进集体”。
主动接受各界监督。自觉接受人大监督，每年我院都向人大常委会专题汇报工作，并积极落实了审议意见。加大与“两代表一委员”及社会各界的沟通联系，并以邀请代表座谈、参加庭审、聘请代表担任执法监督员等方式主动纳谏、诚恳接受监督。依法配合检察机关诉讼监督，认真审理抗诉案件，针对特殊案件邀请检察长列席审判委员会会议，并就一些重大复杂案件主动征求检察机关意见。认真落实人民陪审员制度，人民陪审员参审率达72.4%。
五年来，在审判任务繁重、办案压力凸显的形势下，广大干警以饱满的热情，昂扬的斗志，恪尽职守，忘我工作。院班子多次被区委评为“政绩突出领导班子”，先后获得 “全省创建无执行积案活动先进法院”等集体荣誉数十项，涌现出于亚红、李建华等一批“全国法院刑事审判工作先进个人”、“全国维护妇女儿童权益先进个人”等先进典型，受到各级表彰418人次。审判、执行、信访等多项工作走在地区法院前列。这些成绩的取得是区委领导、人大监督、政府支持、政协及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！
法院工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和困难：有的干警司法为民意识不强；有的案件质效不高；个别法官作风不实；“执行难”问题仍然存在；信息化建设相对滞后等问题仍需破解。对此，我们将勇于面对，切实加以解决。
各位代表，当前和今后一个时期，我院将认真贯彻落实区第十三次党代会和本次会议精神，紧紧围绕“建设更加富裕和谐幸福新船营”这一目标，以“抓基础、聚人心、提质效、促发展”为工作思路，充分发挥职能作用，为我区在高起点上实现新发展、在新常态中实现新跨越提供更加有力的司法保障！
一是服务发展大局，在提供司法保障上有新作为。要进一步健全完善司法举措，确保审执工作与经济社会发展大局同向同步。
二是坚持司法公正，在推进依法治区上有新作为。要进一步健全完善依法维权和化解纠纷机制，在法治轨道上防范化解涉诉信访纠纷。
三是践行司法为民，在便民利民惠民上有新作为。要进一步健全完善诉讼服务中心功能，倾力破解 “六难三案”，矢志打造司法为民“升级版”。
四是深化司法改革，在提升司法公信上有新作为。要进一步健全完善司法管理体制和司法权力运行机制，确保司法活动公正高效运行。
五是强化教育实践，在建设过硬队伍上有新作为。要进一步健全完善党风廉政建设主体责任和监督责任，确保法官清廉，法院清正，司法清明。
各位代表，新的一年里，我院有信心在区委坚强领导下，在人大、政府、政协及社会各界监督支持下，忠诚履职，不负重托，不辱使命，为船营加快发展作出新的更大贡献！
